Поселки и малые города постепенно остаются без социальной инфраструктуры.Каждому городу – по автостанции и больнице
В России около 70% малых городов, в них проживает порядка двух третей страны. В Ивановской области городов с населением менее 50 тысяч человек более полутора десятков. А еще есть поселки городского типа, такие как Палех, Ильинское-Хованское, Нерль, Савино…
Раньше во многих из них были градообразующие предприятия, как правило, текстильного профиля. В Родниках – комбинат «Большевик», в Тейкове – местный ХБК, в Приволжске – «Яковлевская мануфактура»… На них работало до трети населения. «Будучи школьниками, мы часто бегали встречать родителей с работы, – рассказывает жительница Родников Анастасия Пирогова. – Со смены выходило огромное количество народа – словно демонстрация».
Как вспоминают старожилы, постоянно велось строительство новых домов. «Комбинат за год сдавал два пятиэтажных дома, – вспоминает родниковка Светлана Вавилова. – Да еще исполком строил по одному». В городах и поселках поддерживалась и соответствующая инфраструктура. Везде были школы, детские сады, многопрофильные больницы, и, конечно же, автостанции, почтовые отделения, сберегательные кассы…
Скорые вынуждены катать людей с инсультом
С развалом СССР поселкам и малым городам пришлось тяжелее всего.
Сокращается численность населения. Например, если в конце 1980-х в Родниках проживало 32 тысячи человек, то сейчас 24,6 тысячи. В Приволжске число жителей с 20,5 тысячи уменьшилось до 15,8. В Тейкове в конце 1980-х было более 38 тысяч, сейчас – 32.
Постепенно сокращают свою деятельность градообразующие предприятия. На их месте теперь работают чаще всего небольшие цеха с численностью 500-1000 человек, тогда как раньше было по 5-10 тысяч.
Начинает сворачиваться и социальная инфраструктура. В начале 2000-х закрываются детские сады, школы. В клубах, когда-то находящихся на балансе крупных предприятий, появляются магазины. Зарастают парки.
Для жителей настоящей проблемой становится сокращение больничных пунктов. «Людей с инсультами из Родников, Вичуги, Луха… сейчас возят в Шую, – говорит еще одна жительница Родников, Татьяна Крылова. – Одну из моих знакомых просто не довезли до больницы». В Приволжске было закрыто стационарное отделение для взрослых и детей – теперь больных возят в Фурманов.
«В прошлом году у нас закрыли казначейство, – говорит жительница Заволжска Ольга Засольцева. – Теперь сотрудникам бюджетных учреждений, чтобы перечислять деньги, приходится ездить в Кинешму. Отделение полиции потеряло свою самостоятельность: от нас уехали паспортный стол и вневедомственная охрана».
Без паспортного стола и загса остались в Наволоках. «И автостанцию у нас убрали, – рассказывает жительница города Надежда Светлова. – Теперь билет заранее купить нельзя. Приходится вставать очень рано и занимать очередь, чтобы попасть в автобус. А в здании автостанции сейчас расположился магазин».
Преодолеть гору, чтобы помыться
Настоящей проблемой для жителей ряда городов и поселков становится ситуация с баней. «Несколько лет мы жили вообще без бани, – продолжает Надежда Светлова. – Приходилось ездить в Кинешму. Сейчас для мытья сделали пристройку к спорткомплексу: один день моются женщины, другой – мужчины».
Как жалуются жители Плёса, недавно у них закрыли баню, так как она находилась в аварийном состоянии. Теперь, чтобы вымыться, приходится подниматься в гору до пансионата «Плёс», а это далеко и неудобно.
Сокращается и количество отделений Сбербанка. Из Наволок в Кинешму переехали специалисты, работавшие с юридическими лицами. В Родниках вместо двух отделений в разных частях города осталось одно. «Нам, пенсионерам, стало очень неудобно, – говорит родниковец Владимир Панов. – Ходить за пенсией далеко, в отделении теперь большие очереди и приходится стоять по три часа, а здоровье у нас, пожилых, уже плохое».
Из малых городов исчезают и отделения налоговой. Специалисты приезжают сюда два раза в неделю. Например, в Родники – из Вичуги, в Приволжск – из Фурманова. «А с июля Фурмановский филиал налоговой вообще переводят в Иваново», – говорит жительница Приволжска Светлана Крылова.
Для доступа к услугам нужна машина
Поясняя процессы ухода социальных объектов, в соответствующих организациях ссылаются на финансовые сложности и необходимость оптимизации.
«В области лет 10 назад действительно были сокращены отделения в Наволоках, Шуйском и Ивановском районах, – говорят в региональном комитете ЗАГС. – Содержать помещение и людей было сложно. Если количество регистраций немного и население невелико, то в данном населенном пункте иметь филиал нецелесообразно».
Как поясняют в пресс-службе Ивановского отделения Сбербанка, там реализуют программу по оптимизации структурных подразделений, «перемещению клиентов в офисы с полным спектром операций, отвечающим стандартам банковских услуг и требованиям безопасности». В частности, в Родниках помещения не соответствовали требованиям, поэтому было принято решение об открытии офиса в новом здании. За последние несколько лет аналогичные преобразования производились в Шуе, Вичуге, Кохме, Тейкове, Кинешме.
Однако стремление к «стандартам банковских услуг» добавляет проблемы самим жителям. Как пожилым гражданам ездить на другую часть города или вообще в другой населенный пункт, если нет машины? Где найти лишние средства на дорогу матери, которая одна воспитывает детей и вынуждена считать каждую копейку?.. Почему работающие граждане должны отпрашиваться на день? Иногда это тоже большая проблема.
«Причина сокращения инфраструктуры поселков и малых городов – в применении рыночных принципов при решении государственных задач, – говорит доктор экономических наук Сергей Мишуров. – То есть на единицу услуг должно тратиться меньше средств. Иметь один пункт выгоднее, чем много, так как в расчете на одного потребителя это выходит дешевле. Поэтому идет укрупнение школ, больниц, бань… Такая политика признается объективной, и государство не препятствует этому процессу».
Но должно ли это быть ключевым критерием при оказании социальных услуг? Чтобы изменить ситуацию, считает Сергей Сергеевич, необходимо выработать нормы и стандарты, которые гарантировали бы реальную доступность услуг. Например, муниципалитеты должны обеспечивать население помывочными местами, чтобы не приходилось ездить в баню в соседний район. Для выработки подобных законов неплохо бы провести мониторинг реальной доступности социальных пунктов в поселках и малых городах.
Анна ПАРЫШЕВА, фото С.Расторгуев