8 декабря 2016 года исполнилось 24 года с момента образования современной системы казначейских органов. О работе Отдела № 21 Управления Федерального казначейства по Ивановской области, расположенного в г. Юрьевец, рассказывает его начальник Е.А.Маркова.
— Елена Алексеевна, расскажите об истории казначейства в Юрьевецком районе.
— 8 декабря 1992 года Президентом РФ был подписан Указ № 1556 «О Федеральном казначействе». Приказом Управления Федерального казначейства МФ РФ по Ивановской области Юрьевецкое отделение было создано 15 апреля 1994 года. С этого времени проводилась непростая работа по укомплектованию казначейства опытными кадрами, созданию материально-технической базы, изучению соответствующих нормативных документов.
— Что изменилось за прошедшие годы?
— За прошедшие 24 года деятельность казначейства России осуществлялась по следующим направлениям: кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы РФ, учет и отчетность, финансовый контроль, информационные технологии. Они наиболее полно определяют роль казначейства как платежной, учетной, контрольной, информационной системы в сфере финансовой деятельности публично-правовых образований.
Отдел № 21 Управления Федерального казначейства по Ивановской области, как одно из звеньев казначейской системы, достойно реализует задачи, поставленные Федеральным казначейством по кассовому обслуживанию федерального, областного и местного бюджетов, для обслуживания которых открыты единые счета. Открытие единых счетов позволяет сконцентрировать денежные потоки, а также эффективно и оперативно управлять бюджетными средствами.
Местные бюджеты, а их на территории Юрьевецкого муниципального района 5, переведены на полное кассовое обслуживание. Это означает, что финансовым органам, казенным, бюджетным учреждениям в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области открыто 107 лицевых счетов для учета проводимых операций.
— Расскажите о внедрении новых программ и высокоэффективного оборудования.
— С мая 2011 года Отдел № 21 внедрил высокотехнологичную Автоматизированную систему Федерального казначейства, которая позволяет контролировать платежные документы, представленные клиентами для оплаты расходов на непревышение кассовых выплат над доведенными бюджетными ассигнованиями, а также контролирует отсутствие нарушений сроков проведения операций по лицевым счетам. От качественно проведенного казначейского контроля, а также своевременного исполнения платежных документов в конечном счете зависит своевременность и качество кассового исполнения расходной части бюджетов.
С целью исполнения мероприятия «Создание и развитие Электронного казначейства» стратегической карты Федерального казначейства в 2012 году был осуществлен перевод клиентов Федерального казначейства с существующего прикладного программного обеспечения СЭД на более эффективную программу, входящую в состав Автоматизированной системы Федерального казначейства — Систему удаленного финансового документооборота (СУФД). Достоинства СУФД — используется удаленный доступ, что позволяет заводить и подписывать документы прямо на сервере СУФД УФК по Ивановской области, исключает ошибки работы транспортной подсистемы, ускоряет доставку документов и их последующую обработку; на стороне клиента отсутствует программное обеспечение, требующее обновления. СУФД исключает порчу информации на стороне клиента ввиду неправильных действий или вирусов.
— Что изменилось с внедрением нового оборудования?
— Использование казначейских информационных систем дало следующий эффект: сокращены хозяйственные и транспортные расходы клиентов за счет предоставления им сервиса электронного документооборота; скорость обмена информацией с внешними пользователями увеличилась в 30 раз.
Отдел №21 участвовал во внедрении в эксплуатацию двух информационных систем — общероссийского официального сайта по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд и официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях. Сотрудники отдела оказывали всестороннюю помощь нашим клиентам по работе на официальных сайтах. Стандарты прозрачности, установленные этими информационными ресурсами, могут и должны использоваться в бюджетном процессе.
— Каковы перспективы развития отдела?
— Одним из перспективных направлений совершенствования системы бюджетных платежей является решение задачи по минимизации наличного денежного обращения. Над решением этой задачи казначейство работает уже несколько лет. Сегодня все учреждения, обслуживающиеся в Отделе №21, перечисляют средства по заработной плате сотрудников на банковские карты. Проведена работа по реализации применения банковских карт на получение наличных денег на хозяйственные нужды и командировочные расходы. Преимуществом внедрения банковских карт является сокращение издержек, связанных с проведением наличных расчетов, а это уменьшение трудовых затрат работников бухгалтерских служб на выписку денежных чеков, проверку денежных документов как со стороны клиента, так и органов Федерального казначейства, экономия средств, связанных с транспортными расходами.
— Какие задачи поставлены перед отделом?
— Одной из задач отдела в соответствии законодательством является исполнение судебных решений, предусматривающих взыскания на средства федерального, областного и местного бюджетов, т.е. на казенные, бюджетные учреждения. Установленный порядок исполнения судебных решений исключает непосредственное взаимодействие взыскателя и должника, и публичная функция по организации исполнения таких решений возложена на органы Федерального казначейства, в которых открыты лицевые счета должника.
Исходя из поставленных задач, отделом проводился мониторинг качества оказываемых услуг клиентам. Анализ мониторинга показал наличие потребности со стороны казначейства в максимальном сокращении сроков предоставления выписок и отчетов по лицевым счетам и информации в финансовые органы. В результате проведенных организационных мероприятий выписки и отчеты из лицевых счетов направляются клиентам своевременно после завершения операций в первой половине следующего рабочего дня.
— Расскажите о сотрудничестве с другими учреждениями?
— В конце 2013 года на территории Ивановской области запущена в опытную эксплуатацию региональная информационная система «Система исполнения услуг» по получению и предоставлению сведений в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Данная система предоставляет возможность гражданам и организациям получать полную и актуальную информацию о своих обязательствах перед бюджетами на порталах государственных и муниципальных услуг, в многофункциональных центрах, через кредитные организации и оперативно осуществлять их оплату, а также контролировать оплату имеющихся начислений и погашение задолженности. Администраторам дохода система ГИС ГМП позволит осуществлять оперативное администрирование доходов бюджетов и минимизировать количество невыясненных поступлений в бюджеты.
Планом деятельности Федерального казначейства и основными мероприятиями на 2016 год по реализации стратегической карты казначейства России предусмотрена реализация ряда мероприятий.
Результатом их исполнения должно явиться обеспечение предоставления данных в ГИС ГМП более чем 90 % участников, зарегистрированных в субъектах Российской Федерации.
Отделом № 21 активно велась разъяснительная работа по вопросам взаимодействия участников ГИС ГМП, еженедельно проводится мониторинг осуществления администраторами доходов передачи начислений в ГИС ГМП. В настоящее время всеми администраторами доходов по Юрьевецкому муниципальному району произведена передача начислений в ГИС ГМП.
— На основании каких законодательных актов ведется работа отдела?
— Главный документ, которым мы руководствуемся в своей работе, — это стратегическая карта развития Федерального казначейства до 2017 года. Основная цель, провозглашенная в стратегической карте, — сделать деятельность сектора государственного управления доступной и прозрачной, создать единое информационное пространство для всех участников государственного управления.
Подводя итог сказанному выше, хотела бы отметить, что стоящие перед расходным блоком Федерального казначейства задачи сложны и многообразны. Конечным результатом их выполнения является повышение эффективности бюджетных расходов. Но при условии плодотворного взаимодействия Отдела № 21 Управления Федерального казначейства по Ивановской области с финансовыми органами муниципальных образований, организациями банковской и кредитной систем, иными органами государственной власти и управления на всех уровнях они будут успешно и своевременно реализованы.
— И за всем этим стоит коллектив отдела.
— Создание и становление казначейства за короткий срок стало возможно благодаря профессионализму, титаническому труду, безграничной преданности делу, жесткости в отстаивании государственных интересов всеми работниками Отдела № 21.Они успешно исполняют возложенные на них функции и должностные обязанности. В нашем дружном и сплоченном коллективе работали и продолжают трудиться опытные специалисты. До оптимизации штатная численность состояла из 16 человек, в том числе — 14 гражданских служащих. В настоящее время работают 8 специалистов.
Ушли на заслуженный отдых 4 человека, работавшие с момента создания Юрьевецкого казначейства, — это бывший руководитель Отделения В.П.Смирнов, Е.В.Стафеева, З.А.Антипина, С.П.Пушмина, а также длительное время работали Н.М. Митрофанова, Н.В. Кузнецова, Т.Ю. Егорычева, М.А. Балаева, Н.В. Будаева. Следует отметить высокий уровень сотрудников: главного казначея О.Н.Щербаковой, старших казначеев — О.Г.Розовой и Н.В.Шумиловой, казначея В.П.Епихиной, старших специалистов первого разряда — С.А.Скворцовой, Т.Н.Петровой, Л.Н.Кляпко. На протяжении длительного времени работает водителем А.В.Горбунов, трудится уборщик служебных помещений А.Н.Тварнова.
Хочется выразить благодарность всем клиентам за многолетнее сотрудничество, за понимание и оперативное исполнение поставленных задач.
Поздравляю сотрудников и ветеранов отдела с профессиональным праздником, искренне желаю здоровья, счастья, добрых отношений, профессионального роста и не сдавать активных жизненных позиций.
Подготовил Михаил Крайнов