В преддверии праздника Весны и Труда региональный куратор партийного проекта «Достойный труд», член высшего бюро партии «Единая Россия», руководитель региональной общественной приемной лидера партии «Единая Россия» Владимира Путина, депутат Ивановской областной думы Елена Лапшина рассказала о мерах государства в социальной политике в отношении безработицы, об изменении психологии работодателей и работников, о роли профсоюзов и о законодательных инициативах в вопросах труда. По мнению Елены Николаевны, во время кризиса появилось много претензий в отношении Трудового кодекса РФ.
— Елена Николаевна, расскажите о текущей ситуацией с безработицей.
— На данный момент в России более 6 миллионов безработных. Эта цифра отличается от официальной, она рассчитана по методике МРОТ, которая фиксирует лиц формально работающих, но длительное время не получающих зарплату, находящихся в неоплачиваемых отпусках. Если говорить об официально зарегистрированных безработных, то эта цифра составляет более 2 миллионов людей. Однако в последний год произошла позитивная тенденция к медленному снижению количества безработных. Причем, во второй половине 2009 года мы видели следующее: регистрируемая безработица росла, а так называемая «МРОТовская» сокращалась. Это означает, что у людей появился стимул регистрироваться в качестве безработных, это значит, что активная социальная политика государства стала приносить плоды в виде нормальных пособий, нормальных предложений. До этого люди не стремились зарегистрироваться, понимая, что это бессмысленно. И мы надеемся, что предпринимаемые государством меры приведут к еще большему снижению уровня безработицы. Тем более, что Владимир Путин, выступая в парламенте 20 апреля, заявил о том, что мы продолжим активную политику в области занятости. Минздравсоцразвития получит задание эту политику детализировать, работая с более уязвимыми категориями граждан: это выпускники школ и других учебных заведений, военнослужащие, инвалиды, а также жители моногородов. Надеюсь, что эти конкретизированные программы занятости, направленные на самые уязвимые с точки зрения трудоустройства группы населения, послужат толчком для существенного снижения количества безработных.
— Недавно были озвучены заявления о сокращении социальных издержек в счет развития модернизации страны. Что вы думаете об этом?
— Да, недавно оппоненты «Единой России» выступили с такими инициативами, для себя я выделила два таких предложения: это предложение об увеличении пенсионного возраста, озвученное господином Дворковичем, и предложение господина Прохорова об упрощении процедуры увольнения и расширении сферы применения срочных договоров. Обе эти инициативы якобы направлены на модернизацию экономики государства.
Начнем с предложения об увеличении пенсионного возраста. С моей точки зрения, это предложение не то что не способствует модернизации, оно контрпродуктивно. Модернизация предполагает существенное обновление кадров: увеличивая пенсионный возраст, мы это обновление не получим ни в коей мере. Мы по закону заставим людей работать, хотя они, может быть, были готовы уйти на пенсию или сменить работу. Это приведет к существенному увеличению государственных расходов — вырастут расходы на пособия по безработице, вырастут расходы на активную политику занятости. Еще один негативный результат — потеря заинтересованности значительной части работников в уплатах за них в Пенсионный фонд. Кроме того, актуальные расчеты показывают, что при нынешней страховой системе пенсий, которая предполагает высокую пенсию от количества выплаченных взносов и стажа, экономический эффект по экономии средств Пенсионного фонда, о котором говорит Дворкович, будет очень краткосрочным и займет не более 5-10 лет. После которых снова начнется рост расходов, потому что люди, уходящие на пенсию, будут иметь больший стаж, и соответственно им надо будет выплачивать большую по объему пенсию. Экономически я не вижу никаких оснований для реализации данного предложения и очень надеюсь, что оно реализовано не будет. Кроме того, тут есть и морально-этическая сторона вопроса. В России плохое состояние здоровья населения, достаточно плохие условия труда, и в силу этого невысокая продолжительность жизни. Сегодня треть работников выходит на пенсию досрочно в связи с вредными и опасными условиями труда, не получая при этом никаких выплат от работодателей. Получается парадоксальная ситуация — государство дотирует этих работодателей, которые никак не оплачивают дополнительные расходы Пенсионного фонда, и мы тем самым стимулируем сохранение большого количества опасных и вредных предприятий. Это неправильно.
— Тогда стоит, наверное, перейти к профессиональным пенсиям?
— Комитет по труду и социальной политике Государственной Думы РФ всегда выступает с законодательными инициативами в этом направлении. Коллеги из Госдумы считают, что необходимо переходить к профессиональным пенсионным системам. Если работник выходит на пенсию досрочно из-за вредных и опасных условий труда — работодатель должен платить дополнительный взнос в Пенсионный фонд. Если он не хочет платить этот взнос, то он должен провести работу, добиться того, чтоб предприятие потеряло вредный и опасный характер, потом оно должно быть аттестовано с обязательным участием государственных профсоюзов, доказать, что предприятие уже не носит вредный характер, и его работники будут уходить на пенсию вовремя, а он платить обычный взнос. В любом случае надо добиваться положительного результата: или сокращая количество вредных предприятий, или увеличивая поступления в Пенсионный фонд, которые позволят сотрудникам уходить на пенсию досрочно.
Такой закон в Госдуме существует, по странному стечению обстоятельств он находится в распоряжении Комитета по финансам и рынкам, возможно, это связно, с тем, что в Правительстве его ведет не Минздравсоцразвития, а Министерство экономического развития, которое последовательно тормозит принятие этого закона, поэтому в Госдуме пошли обходным путем и начали принимать отдельные отраслевые законы. В частности, уже принят в трех чтениях закон, который установил с 1 января 2011 года дополнительные взносы в размере 6,7% от фонда оплаты труда предприятиям угольной промышленности. Это позволит в дальнейшем увеличить пенсии шахтерам до 40% от среднего заработка и в определенной степени снизить нагрузку на Пенсионный фонд.
— И возвращаясь к роли социальных гарантий в процессе модернизации. Как вы прокомментируете позицию Михаила Прохорова и его заявление об упрощении процедуры увольнения работников?
— Тут я хочу отметить, что трудовое законодательство — это улица со встречным движением. Интересы работодателя должны быть взаимозависимы с интересами работников. Озвученная Михаилом Прохоровым инициатива бессмысленная и ничего не имеет общего с модернизацией. Внешне разумным выглядят его рассуждения о том, что государство должно платить пособия безработным, а не работодатели. И якобы существующее трудовое законодательство сдерживает инновационное развитие. Но на самом деле это просто подмена понятий и отнюдь никакая не модернизация. Если опустить моральную составляющую, что тотальная зависимость работника от своего работодателя и упрощение процедуры увольнения сотрудников приведет к изменению психологии работника, даже с экономической точки зрения подобная инициатива нецелесообразна. Это, возможно, приведет к временной интенсификации труда и прибылям предприятий, но это никакая не модернизация, экономический выхлоп если и будет, то весьма краткосрочный и незначительный. На мой взгляд, не стоит открывать этот «ящик Пандоры» именно в таком ключе.
Кроме того, они предлагают государству взять на себя ответственность за выплату пособий, но это приведет лишь к тому, что государство, в свою очередь, обложит работодателей лишь дополнительными налогами. Это абсолютно бессмысленно.
Ныне действующий Трудовой кодекс является компромиссом между работником, работодателем и государством, и любое решение об его изменении должно приниматься консенсусно, никак не односторонне. Сейчас все чаще говорят о создании рабочей группы из представителей профсоюзов, работодателей, депутатов, членов Совета Федерации, которые рассмотрят все претензии к Трудовому кодексу, которые обозначились в период кризиса.
— Что Вы скажете об увеличении протестных настроений в российском обществе в начале этого года? По данным социологов, за I квартал 2010 года количество уличных массовых мероприятий увеличилось почти в 4 раза, и органы правопорядка прогнозируют их дальнейший рост.
— Увеличение протестных настроений — это нормально. Я разделяю этот фактор на две составляющие: политическую и экономическую. Политическая составляющая обусловлена различными подходами и политическими взглядами, это понятно. Также понятно, что оппозиция «Единой России» сейчас использует любой повод для того, чтобы заявить о себе. Что касается экономической составляющей, влияющей на некоторый рост протестных настроений в обществе, то это тоже нормально, так как пик протестных настроений всегда приходится не на кризис, а на выход из него. Для «Единой России» как партии власти в такие моменты очень важно выстраивание открытого диалога с обществом, потому что 90 процентов протестных настроений имеют под собой реальную основу. Считаю, что наша партия успешно проводит такой диалог.
— Что сейчас делается государством в отношении повышения престижа рабочих профессий?
— В 90-е годы активно транслировалась философия, направленная на романтизацию бизнесменов, людей творческих профессий и даже бандитов. Люди обычных профессий считались просто неудачниками. Такая философия стоила нам целого поколения, сейчас же предстоит очень серьезная кропотливая работа по изменению психологии людей в этом направлении. Как ни парадоксально, кризис помог в этом процессе — люди стали уважать работу, иначе относиться к своему труду, к различным профессиям. Очень важно стимулировать престиж нормальных рабочих профессий у населения. «Единая Россия» совместно с Федерацией профсоюзов России ведет активную политику в этой части. Проводятся конкурсы профессионального мастерства, я недавно вернулась из Родников, где состоялось награждение инновационно мыслящих учителей в рамках партийного проекта «Достойный труд». Подобные конкурсы важны, они проводятся во всех регионах, среди представителей разных профессий. Очень важно ощутить солидарность трудящихся.
— Мы плавно перешли к самому празднику 1 Мая. Как он будет праздноваться?
— Первомай — это очень специфический праздник. С одной стороны, это день, когда есть возможность заявить о своих правах, помните же его прежнее название — День солидарности всех трудящихся, с другой стороны — это все-таки праздник. Поэтому все мероприятия, демонстрации, ярмарки, выступления будут праздничными. И это хорошо! В заключение, хотела бы поздравить всех с наступающим праздником!