Медиация как альтернативный метод разрешения споров

С 1 января 2011 года ступил в силу Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».  Об истории примирительных судов и об их сегодняшнем дне рассказывает судья Юрьевецкого районного суда Е.А. Капустина.

— Перед тем, как перейти к анализу данного закона, уместным будет обратиться к истории права нашей страны. Следует отметить, что примирительные процедуры применялись в России и ранее.
Как мы помним из истории, в России с 1775 по 1862 г. функционировали губернские совестные суды, которые были созданы по Указу Императрицы Екатерины Великой от 07 ноября 1775 года. Совестный суд рассматривал гражданские дела в порядке примирительной процедуры и некоторые уголовные дела (малолетних, невменяемых). Споры между родителями и детьми были изъяты из подведомственности обычных судов и переданы на разбирательство совестного суда.
В соответствии с данным Указом мнение совестного суда должно быть основано на следующих правилах: доставить обеим сторонам законную, честную и безмятежную жизнь; злобу, распри и ссоры прекратить; доставить каждому ему принадлежащее; облегчить судебные места примирением спорящихся лиц. Если примириться не удавалось, то стороны для разрешения спора обращались в общие суды.
На Руси традиционно существовал порядок урегулирования споров с помощью третейского суда. Данный суд, в первую очередь, стремился примирить стороны, и только в случае неудачи, разрешал спор по существу.
В Уставе гражданского судопроизводства 1864 года, принятого в ходе судебной реформы, имелась глава «О примирительном разбирательстве». В соответствии с данным Уставом стороны могли прекратить дело по взаимному соглашению. В статье 1366 Устава прямо указано, что дело, прекращённое миром, считается навсегда оконченным и возобновлению не подлежит.
Одно из первых законодательных упоминаний о примирении сторон в системе хозяйственной юрисдикции встречается в Уставе торгового судопроизводства 1887 года, в соответствии со ст. 211 которого суд был обязан предложить «тяжущимся окончить дело миром при посредстве суда». Если стороны соглашались на примирительное разбирательство при посредничестве коммерческого суда, то суд предоставлял им возможность избрать из его состава одного или двух примирителей. Обязанности состояли в следующем: выслушав стороны, представить им законы, на основании которых дело может быть разрешено, а потом сообщить и своё мнение о том, каким образом по взаимному соглашению оно могло бы быть кончено миролюбиво (ст.219).
В советский период времени традиции правового регулирования института примирения сторон были в значительной степени утрачены. В основе первого советского Гражданского процессуального кодекса РСФСР, принятого на 2 сессии ВЦИК X созыва 07 июля 1923 года, лежал следственный тип процесса. Однако отдельные моменты состязательности и диспозитивности имели место быть в гражданском процессе, между тем применение данных принципов было сведено к минимуму, поскольку Пленум Верховного Суда ориентировал судей на возможность заключения мировой сделки только при разборе мелких гражданских дел.
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, который введён в действие с 01 октября 1964 года, содержал значительное количество норм (по сравнению с ГПК 1923 года) о мировых соглашениях. Законодательно была закреплена возможность заключения мирового соглашения на различных стадиях гражданского процесса. Между тем советский закон не возлагал на суд обязанности склонять стороны к мировому соглашению, а предписывал судьям лишь право разъяснять сторонам такое право и строго следить за законностью соглашения.
В законодательстве современной России судьи ориентированы на то, чтобы принимать меры по достижению цели окончания гражданского дела примирением сторон. Так, в постановлении Пленума ВС РФ от 24.06.2008 г. № 11 (п.5) Верховный суд РФ указал, что «задача судьи состоит: в разъяснении сторонам преимуществ окончания дел миром; в разъяснении того, что по своей юридической силе определение об утверждении мирового соглашения не уступает решению суда и в случае необходимости подлежит принудительному исполнению…».
Как гласит ст. 1 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», он разработан в целях создания правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица — медиатора (процедуры медиации), содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений. Настоящим федеральным законом регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.
Процедура медиации — это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения. Под медиатором (медиаторами) закон понимает независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора (список профессиональных медиаторов можно узнать в Юрьевецком районном суде либо на официальном сайте Юрьевецкого районного суда).
В соответствии с положениями ст. 69 ГПК РФ медиаторы не подлежат допросу в качестве свидетелей наряду с представителями по гражданскому или защитниками по уголовному делу, делу об административном правонарушении — об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей медиатора. Указанный федеральный закон регламентирует порядок и сроки проведения процедуры медиации, порядок заключения медиативного соглашения, прекращение медиации.
Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд, так и после начала судебного разбирательства. Процесс медиации является неофициальным и конфиденциальным, ориентирован на личные убеждения, субъективные интересы сторон.
Человеку, не обладающему юридическими познаниями, очень трудно разобраться и понять, что же такое медиация. Именно в целях разъяснения и важности данного механизма урегулирования как судебных, так и несудебных споров публикуется настоящая статья.
Процедура медиации не ставит своей целью рассудить стороны, определив, кто из участников конфликта прав, а кто — виноват. Сама по себе процедура медиации не является судебной, её плюс в том, что в ней нет выигравшей и проигравшей стороны. Процедура медиации осуществляется нейтральным посредником — медиатором, который не заинтересован в исходе дела. Задача медиатора — выявить все имеющиеся проблемы, помочь участникам конфликта лучше сформулировать те предложения, которые у них уже есть, стимулировать их к поиску новых предложений, которые могли бы отвечать интересам всех конфликтующих сторон. Медиатор, разрешая конфликтную ситуацию, тщательно выявляет интересы каждой стороны, анализирует их. Между тем медиатор не вправе вырабатывать решение конфликта, он может лишь поделиться со спорящими сторонами тем, как он видит данную проблему сам. В процедуре медиации нужно уметь управлять своими эмоциями сторон, создавать атмосферу доверия. Медиация позволяет экономить время, финансы, эмоциональные ресурсы.
Как проходит медиация? Она действует по специальным правилам, регламентирующим ее использование в гражданских делах. Прежде чем дать согласие на медиацию, Вы получите информацию о Ваших правах, о сущности процесса посредничества и о возможных последствиях принятого Вами решения.
Медиация является добровольной. Ни одна из сторон не может быть побуждена к участию в медиации какими бы то ни было неправомерными способами. Стороны вправе отказаться от медиации на любом этапе и прекратить процедуру.
Медиация проходит по следующему плану. Медиатор рассказывает о процедуре переговоров и получает подтверждение готовности сторон на участие в процессе. Стороны излагают и объясняют свои позиции. Стороны обмениваются впечатлениями по поводу изложенного и составляют список вопросов для обсуждения. Стороны с помощью медиатора обсуждают спорные вопросы и разрабатывают варианты их решения. Стороны заключают устраивающий их вариант соглашения, и медиация завершается.
Согласно ст. 13 Закона о медиации срок проведения медиации определяется соглашением о проведении этой процедуры. Медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы указанная процедура была прекращена в срок не более чем в течение 60 дней. В исключительных случаях в связи со сложностью разрешаемого спора для получения дополнительной информации или документов срок проведения медиации может быть увеличен по договоренности сторон и при согласии медиатора, но не должен превышать 180 дней. В случае рассмотрения дела в суде срок проведения процедуры медиации не должен превышать 60 дней.
Срок проведения медиации должен быть прописан в соглашении о проведении процедуры медиации, но не должен превышать установленного законом срока.
Результатом процедуры медиации является медиативное соглашение — соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спорам и заключённое в письменной форме. Медиативное соглашение — это гражданско-правовая сделка, которая должна заключаться в письменной форме и должна содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведённой процедуре медиации, медиатора, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.
Соглашения, выработанные сторонами в процессе медиации, могут быть закреплены судьей, если это не противоречит закону. Они будут иметь такую же юридическую силу, как и судебное решение. Стороны оформляют медиативное или мировое соглашение, которое утверждается судом в качестве мирового соглашения.
Хочется надеяться, что указанная статья помогла читателям разобраться в медиации. И в случае возникновения конфликтных ситуаций стороны будут активно использовать её для их разрешений.


 

Полосу подготовил М.Крайнов

Оцените статью
( Пока оценок нет )
Газета «Волга»