27 декабря в России отмечается День образования паспортно-визовой службы. В канун праздника сотрудник редакции М.Крайнов встретился с начальником ТП УФМС России по Ивановской области в Юрьевецком районе майором внутренней службы М.А. Таловой и попросил рассказать об истории создания службы и ее сегодняшнем дне.
Первое постановление
27 декабря 1932 года председатель ЦИК СССР М. И. Калинин, председатель Совнаркома СССР В. М. Молотов и секретарь ЦИК СССР А. С. Енукидзе подписали Постановление № 57/1917 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Согласно существующей тогда системе паспорта могли получить жители городов, ПГТ, районных центров, а также население Московской и Ленинградской областей.
Не имели права на получение паспорта военнослужащие (в период отбывания воинской службы), инвалиды и сельские жители (колхозники). Причем последние могли получить паспорт лишь в исключительных случаях и по особому разрешению властей.
Все это напоминало крепостную систему, существовавшую в царский период. Примечательно, что после революции 1917 года большевики отменили паспортную систему, как пережиток царского режима. Однако для более эффективного контроля населения в тридцатые годы прошлого века паспорта были введены вновь.
Первыми в истории российскими паспортами были так называемые «проезжие письма», которые выдавались некрепостным жителям империи. В начале девятнадцатого века паспорта стали выпускаться в печатном виде, а уже к концу века паспорт Российской империи стал более походить на современный вариант.
История ПВС
Основными задачами паспортно-визовой службы с 1932 до 2004гг. являлось правоприменение нормативно-правовых актов в сфере: регистрационного учёта; выдачи и замены основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в том числе за пределами территории РФ; приобретения гражданства РФ и отказа от него; контроля за пребыванием на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.
До 2003 года ПВС в РФ входила в милицию общественной безопасности.
Исторически имеется деление службы на паспортную службу (ПС) и службу виз и регистраций.
Интересные факты
Паспорта изготавливались по единому образцу для всего Союза ССР. Информационный текст внутри паспорта печатался на двух языках — русском и языке данной союзной или автономной республики. Личные данные обладателя паспорта вносились от руки и также на двух языках — русском и языке республики, в которой выдавался документ.
Личные данные вписывались в разворот вертикально, а не горизонтально, как сейчас.
Советские паспорта позднего образца были бессрочными: их не меняли по достижении определенного возраста. Гражданам, достигшим 25 и 45 лет, полагалось лишь вклеить в документ новую фотографию.
В советском паспорте на развороте довольно быстро появлялись отпечатки ржавчины, так как скрепки в СССР делали из обычной стали. Этот, казалось бы, малозначительный факт помог раскрыть не одного шпиона. Даже при идеальном соответствии страниц и опознавательных знаков подделку выдавало отсутствие ржавчины: иностранные скрепки делали из нержавейки.
Советский паспорт был более информативен, чем российский: в разное время в паспорте СССР делались различные пометки. Вносились сведения о группе крови (указывается сейчас по желанию), ставились отметки о судимости, предыдущем гражданстве и социальном положении, сведения о местах работы и проведенном на них времени, данные об отсутствии или наличии права на нахождение в окрестностях режимных городов. Отмечалось даже право на ношение радиостанции.
Споры о статусе бессрочного советского паспорта не заканчиваются до сих пор, хотя с января 2004 года в России официально прекращено использование старого советского паспорта. Его хождение продолжалось достаточно долгое время, так как бланк современного российского паспорта был утвержден только в 1997 году, а повсеместная замена советского паспорта на российский прошла в 2002 году. В 1992 году были введены временные документы, которые вкладывались в паспорт СССР вплоть до этого времени.
Как ни странно, но паспорт не был в СССР единственным главным документом, удостоверяющим личность. Такую же функцию выполнял партийный билет, для обладателей которого его утеря была гораздо существеннее, чем утеря паспорта.
В СССР транслитерация имени и фамилии с кириллицы на латинскую графику в заграничных паспортах производилась в соответствии с нормами французского языка. Теперь же применяются только правила английского языка.
Советский паспорт заполучил обложку красного цвета в 1972 году. Для заграничных поездок существовали общегражданский заграничный паспорт (коричневого цвета), служебный паспорт (синего цвета), дипломатический паспорт (зеленого цвета) и паспорт моряка. По возвращении в СССР данные паспорта необходимо было сдать в выдавшие их учреждения.
В 70-е годы также произошло и полное уравнение в паспортных правах всех жителей страны. Ушли в прошлое паспорта, чьи буквенно-цифровые коды означали, что человек сидел в лагерях, был в плену или в оккупации. Кроме того, паспорта стали выдавать и жителям сельской местности: до этого времени им не разрешалось уезжать более чем на 30 дней.
ФМС России
В соответствии с Указом Президента РФ от 19 июля 2004 года № 928 все правоприменительные функции и функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, возложенные на Паспортно-визовую службу МВД России, передаются Федеральной миграционной службе. Окончательное расформирование службы произошло с 1 января 2006 года с образованием территориальных органов ФМС России.
День сегодняшний
В настоящее время в территориальном пункте УФМС России по Ивановской области в Юрьевецком муниципальном районе работает два аттестованных сотрудника: начальник, майор внутренней службы Мария Александровна Талова и инспектор, старший лейтенант внутренней службы Ирина Викторовна Смирнова. И Мария Александровна, и Ирина Викторовна несут службу соответственно с 2004 г. и 2001 г.
Обе успели еще поработать в паспортно-визовой службе ОВД Юрьевецкого района. Мария Александровна окончила Владимирский юридический институт МЮ РФ по специальности «Юриспруденция», Ирина Викторовна закончила педагогический колледж, в настоящее время получает высшее образование в Гуманитарной академии.
Благодарность ветеранам
Хочется сегодня вспомнить сотрудников, возглавлявших нашу службу: Людмилу Ивановну Новикову, Людмилу Георгиевну Савину, Татьяну Викторовну Соловьёву, Сергея Александровича Карпакова, Сергея Леонидовича Кормашова, Татьяну Николаевну Захарову. От всей души поздравляем их с профессиональным праздником.