Забота о несовершеннолетних — одно из немаловажных направлений работы в Юрьевецком муниципальном районе. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) выполняет важнейшие функции по защите прав детей и подростков, координирует деятельность всех структур в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних. Это нужная, ответственная и трудная работа. Деятельность КДН в Юрьевецком районе основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к каждому подопечному с соблюдением конфиденциальности полученной информации и обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. В своем интервью о работе комиссии на вопросы корреспондента редакции ответила заместитель председателя КДН и ЗП при администрации Юрьевецкого муниципального района Ольга Арсеньевна Маркова.
— Ольга Арсеньевна, как строилась работа по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в прошедшем году?
— На территории Юрьевецкого муниципального района проживает 2893 ребенка, в том числе учащихся общеобразовательных школ — 1213 человек, детские дошкольные учреждения посещают 569 человек.
На протяжении последних лет в районе наблюдается тенденция улучшения показателей работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: стабилизация криминальной обстановки, снижение количества семей «группы риска», несовершеннолетних, состоящих на учете в полиции, увеличение количества восстановленных родителей в родительских правах и другие.
Деятельность КДН и ЗП обеспечивает выполнение всеми субъектами системы профилактики возложенных на них функций и обязанностей в строгом соответствии с нормами ФЗ № 120. Это улучшение жизненной ситуации семей и детей, оказавшихся в социально опасном положении, принятие управленческих решений, обязывающих всех участников процесса воспитания и развития детей выполнять функции, возложенные на них действующим законодательством, реализации принятых районных социальных программ, которые позволяют улучшить положение детей. Вся районная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ориентирована на защиту прав ребенка.
Кроме традиционных форм работы, в феврале 2012 года комиссией совместно с другими субъектами системы профилактики был организован и проведен межведомственный семинар «Проблемы подростков и пути их решения» с участием специалистов психолого-педагогического центра г. Иванова. Программа была составлена исходя из анализа проблем несовершеннолетних района.
В марте был проведен «круглый стол» на тему «Выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в помощи государства». В мероприятии принимали участие 56 представителей различных органов и учреждений, входящих в систему профилактики. Именно на данном семинаре был выработан алгоритм выявления, профилактики и устранения семейного неблагополучия.
Руководители и специалисты органов и учреждений системы профилактики детской безнадзорности и преступности нацелены на вовлечение семьи в общую систему отношений государственной политики воспитания и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Для этого в систему профилактики внедряются различные технологии межведомственного взаимодействия. Порядок такого сотрудничества, регламентированный межведомственными приказами, положениями и инструкциями, фиксируется постановлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и обязателен для исполнения.
Ведущее место в этой деятельности отводится индивидуальной профилактической работе с детьми группы риска, направленной на своевременное выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также на их социально-педагогическую реабилитацию и предупреждение совершения ими правонарушений и антиобщественных действий. Индивидуальная профилактическая работа позволяет решать следующие основные задачи: оказывать адресную помощь детям и семьям, которые в ней нуждаются; воздействовать на них в случае совершения ими неправомерных деяний; защищать их от необоснованного и неквалифицированного вмешательства в их жизнь различных лиц и организаций.
— Какие основные функции выполняет комиссия?
— Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав — консолидирующий орган системы профилактики детской безнадзорности и преступности. Она выполняет специфические управленческие функции, которые призваны обеспечить эффективность действия системы в целом.
Следующей специфической управленческой функцией КДН и ЗП является организация и координация взаимодействия субъектов системы профилактики детской безнадзорности и преступности. Комиссия обладает необходимыми ресурсами и возможностями для организации продуктивного взаимодействия субъектов системы профилактики в создании благоприятной среды проживания несовершеннолетних и защите их прав.
Наконец, к важнейшим функциям комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав относятся: принятие мер социально-педагогического характера в отношении несовершеннолетних и семей, относящихся к группе риска; организация социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; обеспечение контроля над выполнением принятых решений.
— Какие особо значимые мероприятия в рамках работы КДН и ЗП были проведены в прошедшем году?
— За 2012 год КДН и ЗП совместно с сотрудниками полиции, ТОСЗН, образования, МУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» и другими органами и субъектами системы профилактики было организовано и проведено 13 специализированных мероприятий по линии несовершеннолетних.
В феврале прошел первый районный фестиваль школьных команд «Здоров по собственному желанию», в марте была организована спортивно-игровая программа «На тропе мужества» из числа детей, состоящих на учете. В апреле прошло мероприятие «Апрельский десант» в рамках проведения операции «Безнадзорные дети» из числа детей, состоящих на внутриучебном контроле, целью которого было формирование навыков оказания первой помощи. В октябре прошла профилактическая антинаркотическая акция «Дорога в будущее» с участием сотрудников МВП Управления ФСКН России по Ивановской области, которая охватила около 1000 подростков района.
— Ольга Арсеньевна, 24 января 2013 года наш район посетила межведомственная рабочая группа под руководством Т.С.Акентьевой, ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе области, с целью проверки деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению детской преступности и семейного неблагополучия. Каковы результаты данной проверки?
— В состав межведомственной рабочей группы входили представители департаментов образования, здравоохранения, соцзащиты населения, управления внутренних дел, уполномоченного по правам ребенка Ивановской области.
По итогам проверки было проведено совещание, на котором дана положительная оценка работе КДН и ЗП, отделу образования, ТОСЗН, полиции, ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» по предупреждению детской преступности и семейного неблагополучия.
14 января 2013 года исполнилось 95 лет со дня создания в России комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В этот день 95 лет назад был принят «Декрет о комиссиях для несовершеннолетних», определивший курс молодого государства на социальное воспитание детей и подростков. В архивном фонде Иваново-Вознесенского губернского отдела народного образования имеются сведения о деятельности «Комиссии о несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных деяниях» с 1920 г. Данная комиссия находилась в ведении секции правовой защиты детей губернского отдела народного образования.
Комиссии по делам несовершеннолетних, впервые созданные в 1918 году, на протяжении всей своей истории осуществляют совместно с заинтересованными государственными органами важные задачи по устройству детей и подростков, охране их прав, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В современных условиях КДН и ЗП осуществляют координирующую роль деятельности органов и учреждений системы профилактики, меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также являются связующим звеном между системой социальной профилактики и правосудия.
Пользуясь случаем, поздравляю сотрудников и ветеранов КДН и ЗП с этой знаменательной датой. Творческого поиска, инновационных подходов в организации работы с несовершеннолетними, здоровья и благополучия!
Подготовил Г. ИДРИСОВ,
фото автора